央視大火過后，各地相繼出臺政策，提高建筑物外墻保溫板質(zhì)量標(biāo)準。始于去年的北京市老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程中，市住建委亦下發(fā)了相關(guān)文件，保溫板芯材氧指數(shù)是否達標(biāo)成為建材質(zhì)量重要判斷依據(jù)之一，并要求各責(zé)任單位嚴控外墻保溫板質(zhì)量關(guān)。然而一些材料生產(chǎn)企業(yè)為了獲得更多利潤，并未遵循此規(guī)定。今年6月至8月，記者先后在6個區(qū)的9個施工現(xiàn)場，抽取12塊保溫板送專業(yè)單位檢測。結(jié)果顯示，6塊保溫板芯材氧指數(shù)不達標(biāo)。
??8月22日，北京市住建委回應(yīng)，他們將繼續(xù)嚴控保溫板質(zhì)量關(guān)，并展開大規(guī)模檢查，確保老舊小區(qū)改造工程順利進行。
??燃燒的保溫板芯材
??王大爺發(fā)現(xiàn)情況不對是7月19日。這一天，他摳出了防火板內(nèi)的泡沫狀芯材，用打火機一點，火焰隨即騰起。
??自今年春季開始，劉家窯南里小區(qū)內(nèi)的靄紅色居民樓便開始逐一被腳手架和綠色施工幕簾環(huán)繞。腳手架上工人們忙活著爬上爬下以便把灰黑色的防火保溫板貼在墻上。
??工人們所勞作的工程源自北京市政府及住建委的要求，按照住建委的構(gòu)想，工人們將對小區(qū)居民樓的外立面粘貼防火保溫板，借以改善樓體的保溫性能。
??在去年的北京兩會上，老舊小區(qū)綜合整治改造計劃被正式寫進政府工作報告，被稱作為群眾辦實事折子工程。今年政府?dāng)M辦的32件重要實事中，此工程為其中之一。
??官方發(fā)布數(shù)字顯示，去年涉及改造的老舊小區(qū)為1500萬平米，今年的目標(biāo)是1000萬平米，到2015年底，總數(shù)字將達到5850萬平米。
??在工程開始后不久，小區(qū)里的王大爺決定有事沒事去工地上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。他記得，街道上的干部說，等保溫板貼完，冬暖夏涼。
??王大爺發(fā)現(xiàn)情況不對是7月19日。這一天，他摳出了防火板內(nèi)的泡沫狀芯材，用打火機一點，火焰隨即騰起。
??梁宇是一家規(guī)模較大的防火保溫板生產(chǎn)商，他知道今年以來，一些小規(guī)模的保溫板生產(chǎn)商開始向北京老舊小區(qū)提供不合格的保溫板。
??最近，他經(jīng)常做噩夢。夢里梁宇看見，一棟使用了不合格保溫板的居民樓著了，“呼呼地?zé)趷灍崽鞖獾幕\罩下，像一個巨大的火把”。
??梁宇說，不合格的保溫板會讓老舊的樓房存在潛在的危險——火患。
??“誰會在乎呢？”他說，盡管住建委反復(fù)強調(diào)必須使用符合規(guī)定的保溫板，可很多人只想著，轉(zhuǎn)化為自己的利潤。
??9地抽檢6塊板違規(guī)
??據(jù)檢測報告顯示，在新京報記者從北京6個區(qū)的9個工地隨機抽樣送檢的12塊板材中，只有6塊氧指數(shù)含量超過26%，另6塊中，含量最低的只有23.7%。
??獲悉劉家窯南里小區(qū)王大爺用打火機點燃板芯材后，梁宇決定向媒體和有關(guān)部門舉報有工地在使用不合格的保溫板。這位四十歲左右的商人的舉報動力來自兩方面，第一，不合格的保溫板一旦失火，央視大火就可能在老舊的居民小區(qū)重演。第二，不合格板材造價低，讓他們這些使用合格保溫板的商家感到“壓力山大”。
??板材合格與否，是根據(jù)北京市住建委和北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2011年1月1日實施的《外墻外保溫工程施工防火安全技術(shù)規(guī)程》來判斷。在這份文件中住建委規(guī)定，外墻保溫板芯材氧指數(shù)必須達到26%。氧指數(shù)是業(yè)界公認的檢驗建筑材料燃燒性最便捷的指標(biāo)之一。
??梁宇給了記者一份舉報材料，材料上聲稱據(jù)其調(diào)查，目前在老舊小區(qū)改造工程中使用氧指數(shù)不達標(biāo)板材的情況并不是孤例。出現(xiàn)問題的小區(qū)涵蓋密云、順義等遠郊區(qū)縣。
??為了驗證梁宇的說法，6月28日起，記者對北京市6個區(qū)的9處工地現(xiàn)場抽取了12塊防火保溫板送往專業(yè)檢測機構(gòu)，北京市建設(shè)工程質(zhì)量第二檢測所和北京建筑材料科學(xué)研究總院有限公司檢測。
??檢測的指標(biāo)是氧指數(shù)。按照國家標(biāo)準對熱固性聚氨酯保溫材料燃燒性能的規(guī)定，b1級聚氨酯保溫板材料的氧指數(shù)需≥30%，B2級為可燃材料，氧指數(shù)需≥26%。氧指數(shù)小于26%的為B3級，屬于易燃材料。
??第一批檢測報告出來是7月下旬的一天。這一天，北京市建筑節(jié)能專業(yè)委員會理事長、北京市建筑工程研究院顧問王慶生看到了報告。
??當(dāng)他讀到平谷區(qū)濱河小區(qū)的“百圣群”板材的氧指數(shù)含量為24%時，靠在椅背上的老人，瞬間繃直了上身。他摘掉老花鏡，把報告貼到眼前。“太過分了，肯定不符合規(guī)定，太容易出事。”
??王看的報告取自平谷區(qū)濱河小區(qū)的“百圣群”板材，據(jù)報告顯示，該板材的氧指數(shù)含量為24%，沒有達到住建委規(guī)定的最低標(biāo)準。
??據(jù)檢測報告顯示，在新京報記者從北京6個區(qū)的9個工地隨機抽樣送檢的12塊板材中，只有6塊氧指數(shù)含量超過26%，另6塊中，含量最低的只有23.7%。
??談及檢測報告，梁宇算了一筆賬。氧指數(shù)合格的板材造價每塊為六七十元，而不合格的板材每塊約為50元。通常廠家接單最少上萬塊，多的可達幾十萬塊。
??梁認為，不合格保溫板泛濫的根本原因是，在利潤的吸引下，生產(chǎn)廠家鉆了政策的空子。
??鉆空子的企業(yè)
??梁宇證實，他剛跟某工地談妥一筆生意，代價是每立方米保溫板給施工方100元回扣，“很多工地能用幾百立方米，施工方至少扒下來好幾萬。”
??王大爺點燃了原本應(yīng)難燃的保溫板芯材后，曾與記者一同前往劉家窯南里小區(qū)的施工現(xiàn)場。施工方承認，他們并沒有按照住建委的要求，必須見到板材進場后的見證檢驗報告或復(fù)試報告再開始施工。
??對此，梁宇說，事實上，北京老舊小區(qū)改造工程中，施工方和監(jiān)理方完全有能力不讓違規(guī)材料上墻。可是一些企業(yè)卻在鉆空子。比如，市住建委規(guī)定保溫板材進場后，上墻前一定要有檢測報告或復(fù)試報告，否則施工單位要拒絕板子上墻。為了鉆空子，一些保溫板材生產(chǎn)廠家會用給施工方回扣的辦法來規(guī)避檢查。“給了回扣他們就睜一眼閉一眼，再說等結(jié)工程款時也方便很多。”一位板材商說，大家對這叫金錢開道。
??梁宇證實，他剛跟某工地談妥一筆生意，代價是每立方米保溫板給施工方100元回扣，“很多工地能用幾百立方米，施工方至少扒下來好幾萬。”
??“貨款是施工方來結(jié)算，不給回扣，結(jié)貨款都會被刁難。”梁宇說，這增加了材料供應(yīng)商的成本。
??同樣的方式對于一些監(jiān)督施工單位的監(jiān)理方也適用。
??一個多月前，業(yè)務(wù)員張鳴(化名)的主要任務(wù)是擺平工程監(jiān)理。
??張鳴供職于北京某保溫材料供應(yīng)廠家，這兩年一直在跟老舊小區(qū)改造工程的監(jiān)理單位打交道。兩個月前，他做成一單供應(yīng)保溫板的生意，板材運到老舊小區(qū)工地后第三天，監(jiān)理找到他，說保溫板邊角和面上有破損，還進了水。
??張鳴說，按工程規(guī)定，這些受損板材他得換新的，但后來還是上了墻——張鳴給工程監(jiān)理遞過去兩條玉溪煙，塞了張1000元的購物卡。
??據(jù)記者調(diào)查，除了上述鉆空子的辦法，一些施工單位針對住建委查處人手少的客觀現(xiàn)實，還在工地準備了兩種板材。合格的產(chǎn)品供抽檢時用。此類情況在海淀區(qū)一小區(qū)工地曾經(jīng)發(fā)生。7月19日記者抽取該工地?zé)o廠家信息的防火保溫板氧指數(shù)含量達標(biāo)。8月3日再次抽取，經(jīng)檢查為不合格產(chǎn)品。
??此外，一些監(jiān)管部門對施工企業(yè)的信任也讓不合格板材鉆了空子。今年夏天，本報記者以居民身份向豐臺區(qū)住建委質(zhì)量監(jiān)督站舉報劉家窯南里小區(qū)使用了不合格保溫板，但給記者最終答復(fù)的是被舉報人。他在電話里說“你又舉報了？我肯定板材是合格的。”
??住建委的關(guān)卡
??事實上，為保證“主材”的品質(zhì)，市住建委規(guī)定了嚴格的審查關(guān)。用市住建委官員的話來說，住建委一定要把這項工程做成“經(jīng)得起歷史考驗的放心工程。”
??事實上，為保證“主材”的品質(zhì)，市住建委規(guī)定了嚴格的審查關(guān)。用市住建委官員的話來說，住建委一定要把這項工程做成“經(jīng)得起歷史考驗的放心工程。”
??據(jù)北京市住建委官員介紹，為保證工程質(zhì)量，住建委對防火保溫板材進行了全程監(jiān)管。從源頭——生產(chǎn)廠家監(jiān)控到過程監(jiān)控——板材上墻的全過程，先后設(shè)置了十幾項規(guī)定。
??建材企業(yè)向市住建委對外保溫材料做專項備案，是保證這項浩大工程用材的第一道閘口。板材進場(工地)后，會有進場復(fù)試和見證檢測環(huán)節(jié)，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，一律不得在老舊小區(qū)綜合改造工程中使用；此外，多個監(jiān)督部門還會對工地施工情況和材料情況，做專項檢查和抽檢。
??為了防止企業(yè)在施工過程弄虛作假，北京市住建委還建立了供應(yīng)信息申報系統(tǒng)。
??依照系統(tǒng)要求，施工方將對每個老舊小區(qū)所用建材的名稱、數(shù)量、采購單位、供應(yīng)的工程名稱逐一記錄，并實時錄入到系統(tǒng)中，以便管理員監(jiān)控。
??“管理很嚴格”，一位板材生產(chǎn)商說，在這個工程中市住建委的工作人員會進行不告知抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即處理。讓這位生產(chǎn)商感受頗深的是，在這項工程中住建委執(zhí)法力度很強，發(fā)現(xiàn)問題不光是罰款，還返工。甚至?xí)霈F(xiàn)拆了重建的現(xiàn)象。
??如果備案的板材商，生產(chǎn)了不合格的板材，該如何處理？住建委在對本報的答復(fù)中說，哪怕板材還沒運進工地也會遭到清場、兩年內(nèi)不得進入北京市場的處罰。
??最讓企業(yè)感到嚴苛的是，今年6月，一次公開會上，對著所有北京老舊小區(qū)改造工程保溫材料供應(yīng)商，鄭學(xué)忠公布了自己的手機號，“歡迎同行舉報同行，企業(yè)監(jiān)督企業(yè)。”這位北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室副主任說。
??住建委繼續(xù)嚴查
??市住建委一位官員說，老舊小區(qū)綜合改造作為北京市重要的民生工程，參與的企業(yè)必須嚴格遵循規(guī)定。目的很簡單，防止與央視大火類似的災(zāi)難發(fā)生。
??針對新京報記者的采訪函，8月22日，北京市住建委回復(fù)稱，已對采訪函中反映的劉家窯南里小區(qū)施工方查處，并清退了相關(guān)責(zé)任方。
??近幾個月，陸續(xù)有材料生產(chǎn)商因為不符合規(guī)定而被查。湖北卓寶建筑節(jié)能科技有限公司首先“攤事兒”。
??該公司供應(yīng)的“雙面水泥基聚氨酯復(fù)合板”，沒按要求進行六面裹覆，芯材燃燒性能和復(fù)合板燃燒性能的檢測結(jié)果不合格。今年5月底，該企業(yè)被住建委通報處理，取消北京市(樓盤)老舊小區(qū)綜合改造工程外保溫材料專項備案資格。
??7月25日，北京通強泡沫制品有限公司，被取消了老舊小區(qū)綜合改造工程外保溫材料專項備案資格。經(jīng)抽樣檢測，“聚氨酯復(fù)合保溫板”芯材燃燒性能和復(fù)合板燃燒性能不達標(biāo)。板材還在生產(chǎn)線上，公司就出現(xiàn)在市住建委的通報名單中。
??另一家被通報的公司是北京大光陽旺達裝飾中心。在專項檢查中被發(fā)現(xiàn)，問題同樣出在芯材燃燒性能和復(fù)合板燃燒性能的檢測結(jié)果上，目前，這批材料已全部退場。
??市住建委一位官員說，老舊小區(qū)綜合改造作為北京市重要的民生工程，參與的企業(yè)必須嚴格遵循規(guī)定。目的很簡單，防止與央視大火類似的災(zāi)難發(fā)生。
??2009年，央視大火；2010年，上海靜安區(qū)高層火災(zāi)。兩起事故致59人死亡，總直接經(jīng)濟損失超3.2億元。事故都因墻體保溫層材料不達標(biāo)而擴大火情。
??央視大火后，公安部消防局出具測試結(jié)果證實，事發(fā)現(xiàn)場提取的擠塑板為B3級材料(系易燃材料，持續(xù)燃燒時間長或延燃快)；靜安大火則讓國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門，抓緊研究完善建筑節(jié)能保溫材料防火等技術(shù)標(biāo)準，加強安全管理監(jiān)督。
??北京市住建委表示，針對老舊小區(qū)改造，市和區(qū)縣工程質(zhì)量監(jiān)督部門的網(wǎng)格監(jiān)督室，將重點查驗進場材料質(zhì)量證明文件是否齊全有效，材料進場后是否按照相關(guān)標(biāo)準進行見證取樣送檢，檢測結(jié)果是否合格，是否按照施工規(guī)程進行施工等。
??市住建委表示，針對當(dāng)前老舊小區(qū)工程中存在的問題，將組織由建材管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、區(qū)縣住建委參與的老舊小區(qū)工程執(zhí)法大檢查，集中清理目前存在的問題，保證老舊小區(qū)改造的材料質(zhì)量、施工安全和工程質(zhì)量。
瑞聯(lián)建材提醒大家外墻外保溫系統(tǒng)一定采用合格的聚氨酯保溫板。瑞聯(lián)保溫板全部通過國家質(zhì)量檢測，防火性能達到B1是難燃產(chǎn)品。
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